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Producción y contradicción del dictamen de las juntas de calificación de invalidez como prueba judicial dentro del proceso ordinario laboral ora

Vega Blanco, Lilly Yolanda (2016) Producción y contradicción del dictamen de las juntas de calificación de invalidez como prueba judicial dentro del proceso ordinario laboral ora. Maestría thesis, Universidad Nacional - Sede de Bogotá.

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Resumen

Ante la ocurrencia de accidente o enfermedad común o laboral con afectación de la capacidad de trabajo, se debe calificar de manera integral el daño corporal, con base criterios técnico – científicos previamente establecidos, un sujeto que efectúe la señalada valoración, que determine el momento en que se ha estructurado. Cumple precisar, que el dictamen emitido por las Juntas de Calificación de Invalidez puede ser un procedimiento legal, extrajudicial y anticipado o, una prueba judicial dentro del proceso ordinario laboral oral. Aquel se encuentra regulado en su totalidad y tiene por finalidad permitir a las partes, con apoyo en dicha valoración, liquidar directamente las prestaciones correspondientes cuando no hay controversia, sin acudir al trámite judicial; al paso que, el segundo se presenta cuando la autoridad judicial designa a las Juntas como peritos dentro del proceso laboral, evento en el que, surgen dificultades relacionadas con su producción y contradicción, en tanto que, puede generar demora e incluso paralizar el proceso como consecuencia del tiempo que utilizan esas entidades para proferir su diagnóstico, además, los vacíos normativos imponen al juzgador adecuar el procedimiento previsto para la contradicción de la pericia , al dictamen de la Junta, respetando los principios que orientan los asuntos del trabajo. Cabe destacar, que el dictamen pericial de calificación de invalidez es determinante para el reconocimiento u otorgamiento de pensiones de invalidez o sobrevivencia o las diferentes prestaciones económicas derivadas de la disminución en la capacidad laboral, sean de origen común o profesional, sin embargo, su producción y contradicción como prueba judicial emitida por las Juntas de Calificación de Invalidez (Regional y Nacional), en la práctica procesal registra dificultades dentro del trámite del proceso ordinario laboral oral, en tanto que: (i) Puede generar demora e incluso paralizar el proceso como consecuencia del tiempo que utilizan esas entidades para proferir su diagnóstico, así como la apelación del experticio de las Juntas Regionales ante la Junta Nacional, pues, para proferir la decisión se impone el pago previo de honorarios, la existencia de historia clínica y los exámenes necesarios para efectuar la calificación y/o resolver la impugnación, remisión de documentos, la asistencia dentro del término previsto de quien se va a ser calificado, así como el traslado respectivo de la prueba por fuera de audiencia, situaciones que dificultan el curso ágil y expedito del proceso ordinario laboral oral previsto para máximo dos audiencias, que por lo general, impide cumplir no solo el periodo de tres meses entre la audiencia obligatoria de conciliación, decisión de excepciones previas, saneamiento y fijación del litigio y la audiencia de trámite y juzgamiento, sino también, el nuevo término de un año de duración del proceso en primera instancia que trae el CGP , con independencia de la discusión de su aplicación o no en materia de derecho del trabajo, circunstancia que presiona al fallador ante la disminución en su calificación , respecto de la que, debe tomar alguna determinación. (ii) Existe discusión en cuanto a la validez de dicho medio de convicción, ante la alegada vulneración de los principios de oralidad y publicidad que en materia laboral exigen efectuar la práctica de pruebas de las instancias, en audiencia pública so pena de nulidad , al paso que, el dictamen de las Juntas de Calificación siempre se presenta por escrito, pues, está definido como el documento que contiene la decisión de la Junta sobre el origen de la contingencia, la pérdida de capacidad con fecha de estructuración, sus fundamentos fácticos y jurídicos y, la información general de quien es objeto de dictamen , sin que el grupo interdisciplinario que conforma la Junta acuda a la audiencia pública a explicar el contenido del experticio, a aclararlo y/o complementarlo y/o a resolver la objeción, en los eventos en que se presenten estas situaciones, por el contrario, la valoración se emite en audiencia privada de decisión, sin participación de los interesados . (iii) El Decreto 1352 de 2013, prevé la notificación de la determinación y los recursos que contra ella proceden, entonces, surge la discusión si tales actuaciones solo son viables cuando el dictamen de la Ju se emite como procedimiento legal, extrajudicial y anticipado y, no cuando se profiere como prueba judicial dentro del proceso ordinario laboral oral, caso en el que, para lograr la notificación y firmeza del dictamen el operador judicial debe acudir a sus facultades discrecionales como juez director del proceso, adecuando el procedimiento de contradicción del dictamen pericial con la regulación prevista en el CPC o en el CGP, según corresponda. En este orden de ideas, el problema jurídico planteado consiste en determinar ¿Qué debe hacer el juzgador de instancia para privilegiar la tutela efectiva de los derechos de los ciudadanos y la primacía del derecho sustancial, cuando en la producción y contradicción del dictamen emitido por las Juntas de Calificación de Invalidez como prueba judicial, no se cumplen los principios regulatorios del procedimiento laboral oral (oralidad, publicidad, inmediación, inquisitivo, celeridad y concentración)? En adición a lo dicho en precedencia, la importancia de resolver esta pregunta de investigación, radica en que, en oportunidades dentro de los anexos de una demanda laboral se encuentra el dictamen tanto de la Junta Regional como de la Nacional, pero, el accionante acude a la administración de justicia para controvertirlo, porque, no está de acuerdo con su contenido o, a pedir la práctica de uno nuevo para que sea el juez quien decida conforme a la sana crítica, a cual le da mayor credibilidad o, incluso, que no se haya emitido pronunciamiento alguno por las Juntas y se solicite al fallador decretar como prueba judicial la calificación del asegurado por dichos organismos. Entonces, lo que está por demostrarse, es que, el juzgador de instancia debe privilegiar la tutela efectiva de los derechos de los ciudadanos y la primacía del derecho sustancial, cuando en la producción y contradicción de la prueba pericial emitida por las Juntas de Calificación de Invalidez no se cumplen los principios regulatorios del procedimiento laboral oral (oralidad, publicidad, inmediación, celeridad y concentración), con criterios de equidad, mesura y racionalidad en la solución del conflicto. Por ello, cuando dentro del proceso se decreta como prueba la ponderación de invalidez del afiliado por las Juntas de Calificación, el juez debe procurar en la medida de lo posible, conocer los tiempos de duración para la emisión de dicho dictamen en su región, así como los de la Junta Nacional y, con base en esto, en la audiencia de conciliación, decisión de excepciones previas, saneamiento, fijación de litigio , si decreta el dictamen de la Junta de Calificación de Invalidez, debe establecer expresamente en el acta, desde ese momento, las pautas a seguir en relación con: conceder a la parte que solicitó el experticio un término definido para que demuestre que realizó los trámites ante el señalado organismo para la práctica de la prueba, (pago de honorarios, remisión de documentos, etc.), advertir a las partes que recibido el dictamen, efectivizará su publicidad y contradicción, corriendo traslado por fuera de audiencia, señalando los términos correspondientes para la aclaración, adición y objeción, previendo la posibilidad de la apelación ante la Junta Nacional en caso de ser necesario, precisándoles que la fijación de la fecha de audiencia de trámite y juzgamiento se efectuará una vez cobre firmeza el dictamen de las Juntas de Calificación de invalidez, oportunidad en la cual, practicará las pruebas restantes, escuchará las alegaciones y proferirá la correspondiente sentencia. Así, el presente Trabajo Final de Maestría está constituido por dos capítulos: en el primero se expondrán los antecedentes del problema de investigación; la importancia de abordar de manera crítica la labor del juzgador de instancia al privilegiar la tutela efectiva de los derechos de los ciudadanos y la primacía del derecho sustancial, cuando en la producción y contradicción de la prueba pericial emitida por las Juntas de Calificación de Invalidez no se cumplen los principios regulatorios del procedimiento laboral oral; en este sentido, la necesidad de la emisión y contradicción del dictamen por las Juntas de Calificación de Invalidez se analiza desde el significado que tiene para (i) el ciudadano que accede a la administración de justicia a solicitar la pensión de invalidez o de sobrevivientes o, las demás prestaciones económicas derivadas de la disminución de la capacidad laboral, de origen común o profesional, que requiera la práctica de esta prueba; (ii) asimismo, en la perspectiva de la actitud que debe asumir el operador judicial (singular o colegiado) como juez director del proceso ante las dificultades que representa la práctica y contradicción de éste medio probatorio y; (iii) el impacto que la resolución judicial adecuada o inadecuada produce en la sociedad, en los doctrinantes o teóricos del derecho y en las facultades de ciencias sociales, esto es, en la comunidad jurídica. El segundo capítulo hace referencia al normativismo en la administración de justicia, referido a las diversas concepciones jurídico – procesales, frente a la actitud que debe asumir el operador judicial ante las antinomias del ordenamiento jurídico y la indeterminación de los conceptos legales; la interpretación judicial y la ductibilidad del derecho; así como la necesidad de la tutela efectiva de los derechos de los ciudadanos y la primacía del derecho sustancial, esto es, el planteamiento de las propuestas que solucionan el problema.

Tipo de documento:Tesis/trabajos de grado - Thesis (Maestría)
Colaborador / Asesor:Salas Cardona, Juan Camilo
Información adicional:Maestría en Derecho con Énfasis en Trabajo y Seguridad Social.
Palabras clave:Dictamen pericial, Juntas de calificación de invalidez, Prueba judicial, Contradicción de las pruebas, Procedimiento judicial, Valoración del juez, Justicia y su impacto, Afectación de la capacidad de trabajo, Calificación integral del daño corporal, Expert advice, Comprehensive disability board, Judicial evidence, Oposition side´s evidence, Legal action, Judge´s decision, Affectation ability labor, Comprehensive grade corporal damage, Justice and impact
Temática:3 Ciencias sociales / Social sciences
3 Ciencias sociales / Social sciences > 34 Derecho / Law
3 Ciencias sociales / Social sciences > 35 Administración pública y ciencia militar / Public administration & military science
3 Ciencias sociales / Social sciences > 36 Problemas y servicios sociales, asociaciones / Social problems & social services
Unidad administrativa:Sede Bogotá > Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales > Departamento de Derecho
Código ID:54839
Enviado por : PRODUCCIÓN Lilly Yolanda Vega Blanco
Enviado el día :07 Dec 2016 21:36
Ultima modificación:07 Dec 2016 21:36
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